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2018-04-16 07:46:10 来源:新华社 作者:

  新时代全面深化改革开放的新标杆
  透视《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》

  14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。有关专家认为,意见赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,将为海南深化改革开放注入强大动力,推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。

  中央赋予海南哪些新使命?

  意见对海南作出了新的四大战略定位:

  ——全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

  ——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为推进全国生态文明建设探索新经验。

  ——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

  ——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略,提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

  海南省政府副秘书长朱华友说,四大战略定位为海南在新时代新的起点上推动形成改革开放新格局指明了方向,是海南新一轮改革开放的重要方向,也是海南可以大有作为的着力点。

  海南将擘画怎样的发展新蓝图?

  意见对海南发展明确规划了“四步走”的发展目标:

  2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目标,自由贸易试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高;

  2025年,经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;

  2035年,在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列;

  到本世纪中叶,率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,这四个阶段的目标,与“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密衔接,根本目的就是要让海南争创新时代中国特色社会主义生动范例,成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

  海南如何打造现代化经济体系?

  意见明确提出,以供给侧结构性改革为主线,从四个方面撑起海南现代化经济体系——深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、深入推进经济体制改革、提高基础设施网络化智能化水平。

  其中,在深化供给侧结构性改革方面,意见围绕提高供给体系质量亮出具体措施,包括加快发展现代服务业,推动旅游业转型升级,统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动,高起点发展海洋经济,实施乡村振兴战略做强做优热带特色高效农业等。

  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,未来海南的发展要打造现代化经济体系,实现高质量发展,满足人民日益增长的对美好生活的需要。下一步海南应该成为创新之都、协调之都、开放之都、绿色之都、共享之都。

  海南自由贸易港将是什么样?

  意见明确,将按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则,分两步在海南推动形成全面开放新格局:

  第一步是在海南全境建设自由贸易试验区,赋予其现行自由贸易试验区试点政策;

  第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

  其中,围绕探索建设中国特色自由贸易港,意见指出,海南自由贸易港建设要体现中国特色,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港建设经验,不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,更加强调通过人的全面发展,充分激发发展活力和创造力,打造更高层次、更高水平的开放型经济。

  迟福林认为,海南建设自由贸易试验区,跟国内其他自贸试验区不同之处,是有步骤地加快推进自由贸易港的政策和制度建设。同时,海南自贸试验区和自由贸易港建设,是以服务业市场开放为重点,形成服务贸易发展新高地,这也正是海南从自贸试验区走向自由贸易港的一个重大任务。

  国际旅游岛建设将亮出哪些新举措?

  意见明确提出要创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制。一系列含金量极高的新政策和新举措为海南国际旅游岛建设注入了新的活力。

  在拓展旅游消费发展空间方面,意见提出海南实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额;支持海南开通跨国邮轮旅游航线;有序推进西沙旅游资源开发,稳步开放海岛游;制定支持境外患者到博鳌乐城国际医疗旅游先行区诊疗的便利化政策;探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票;大力推进海南旅游消费国际化等。

  海南省发改委主任符宣朝说,意见提出实施更加开放的离岛免税购物、邮轮游艇、海岛旅游、医疗旅游、文化体育产业发展等政策,是根据海南国际旅游岛建设转型升级需要,量身打造的开放政策,有利于促进境外消费回流、推动经济增长从以投资拉动为主向以消费拉动为主转变;有利于推动海南12个优势特色产业发展,摆脱长期以来的房地产依赖,实现海南高质量、可持续发展。

  海南如何服务和融入国家重大战略?

  意见明确提出,支持海南履行好党中央赋予的重要使命,持续加强支撑保障能力建设,更好服务海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等国家重大战略实施。

  在服务海洋强国方面,意见提出加强南海维权和开发服务保障能力建设。加快完善海南的维权、航运、渔业等重点基础设施,显著提升我国对管辖海域的综合管控和开发能力。

  意见对海南如何服务和融入“一带一路”建设提出明确要求,要求海南充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台,推动海南与“一带一路”沿线国家和地区开展更加务实高效的合作,建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点。

  在推进军民融合深度发展方面,意见提出将海南打造成为军民融合发展示范基地。

  海南省外事侨务办公室主任王胜说,海南独特的地理位置和战略地位,决定了海南在融入和服务国家重大战略中可以发挥独特作用。比如在践行“一带一路”建设方面,海南将加速与东盟国家、21世纪海上丝绸之路沿线国家、港澳台地区的空中和海上互联互通,为建设自贸试验区和自贸港提供坚实的基础。

  【聚焦五大投资方向(附股)】

  打造国际旅游消费中心 海南迎离岛免税“新模板”

  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确:深入推进国际旅游岛建设……积极培育旅游消费新业态、新热点,提升高端旅游消费水平,推动旅游消费提质升级,进一步释放旅游消费潜力,积极探索消费型经济发展的新路径。重要举措包括实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额。

  赛马运动落子海南 未来或成产业蓝海

  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出,“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”目前,赛马运动的产业化在我国尚未全面展开,本次落子海南,有望打开广阔成长空间。

  改革方向明确 海南农垦发展大有可为

  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,为海南农垦进一步深化改革指明了方向,发展前景备受期待。

  邮轮产业“海上黄金旅程”启航

  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出:支持海南开通跨国邮轮旅游航线,支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点,加快三亚向邮轮母港方向发展。

  医疗及养老产业发展加速 高端医疗项目扎堆入驻博鳌

  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》强调,全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策,鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用,制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。

  【相关新闻】

  海南吹响新一轮改革开放号角 20余条高含金量举措打造新高地

  指导意见还明确提出了到本世纪中叶之前的分阶段发展目标,并提出了涵盖建设现代化经济体系、推动形成全面开放新格局、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制、服务和融入国家重大战略、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革、完善人才发展制度、保障措施等方面在内的二十余项具体举措。

  海南再出发:勤修“内功”迎改革红利

  在4月13日举行的庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,中央再度出台政策,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  11家海南上市公司去年净利增长

  Wind数据显示,海南30家上市公司中已有14家发布了2017年年报或业绩快报,11家净利润实现一定程度增长。其中,中钨高新、海南瑞泽、双成药业等5家公司净利润同比增幅逾一倍;6家发布了2018年一季度业绩预告,中钨高新、海南瑞泽保持一倍以上净利润增速。

  细分领域观察】

  楼市

  海南房地产业发展迎新格局

  多位资深业内人士接受中国证券报记者采访时表示,《指导意见》将推动海南房地产市场平稳健康发展。同时,关于支持海南开展国际人才管理改革试点的相关表述,则为海南楼市的服务方向提出了新的课题。

  房地产调控力度加大

  2018年以来,海南省加大房地产调控力度,坚决落实“房子是用来住的”精神。降低房地产投资比重,中部生态核心区永久停止开发新建外销,严格执行预售许可证、价格备案、公建配套等措施。此外,调控房地产开发规模、结构、布局和节奏,严厉打击外来人员私下购买宅基地,变相房地产开发;全面停止办理产权式酒店用地审批,暂停受理重大围填海项目等。

  房地产投资属性降低

  在一户限购一套、首付70%、部分地区需要连续缴纳60个月社保等政策调控下,投机投资属性的房地产项目可选范围有限。

  基建板块投资机会受关注

  2018年以来,海南基建运输板块走势强劲,海峡澳门正规博彩娱乐网站、海南高速、海南瑞泽等多家基建运输概念公司股价涨幅巨大,且业绩表现不俗。随着海南自由贸易试验区、自由贸易港建设等相关政策逐渐落地,机场、港口等相关基础建设将加快。未来海南基建投资将进一步加大,相关上市公司有望受益。

  农业

  立足主业打造“王牌” 海南高效农业发展见成效

  “热带”赋予了海南农业鲜明的特色。海南省要做优做强热带高效农业,打造国家热带现代农业基地。海胶集团作为海南省农业龙头企业,在海南30年的发展历程中发挥了重要作用。公司表示,未来将依托建立美好新海南等相关政策优势,立足天然橡胶主业,优化产业结构,充分释放土地活力,促进公司产业融合,提高盈利能力,发展热带高效农业。

  多家种业公司布局南繁基地

  南繁基地是重要的育种中心,国内已育成的7000多个农作物品种中70%以上经过南繁基地的培育。未来海南省将加强南繁科研育种基地建设,打造国家热带农业科学中心。目前,种业上市公司在南繁基地均有布局,未来将加强科研中心建设,加大科研力量投入。

  旅游

  海南特色乡村振兴加速推进 以生态环境质量为抓手

  海南省委书记刘赐贵表示,以“美丽海南百镇千村”建设为抓手,将走出一条海南特色的乡村振兴之路,绿水青山成为金山银山的愿景正在逐步变为现实。

  海南加快全域旅游发展

  海南作为全国首个全域旅游创建省,打造了一系列内容丰富、特色鲜明、富有品位的乡村旅游产品。随着旅游基础设施不断完善,相关交通设施更加便利。海南全域旅游发展进入快车道。

  海南旅游业发展换挡提速 三大领域迎投资机遇

  业内人士表示,政策红利不断释放,海南旅游产业不断升温。海南的旅游基础设施建设、“旅游+”、旅游国际化三大领域将迎来投资机遇。

  上市公司布局海南旅游业

  经过多年的布局,多家上市公司在海南省旅游产业具备较强的竞争优势,包括中国国旅的免税业务以及首旅酒店的南山景区业务等。

  海峡澳门正规博彩娱乐网站受益海岛开放政策

  相关利好政策落地,将给海南岛内相关行业、企业带来发展机遇。海峡澳门正规博彩娱乐网站董秘叶伟对中国证券报记者表示,琼州海峡客滚运输保障了海南全岛大部分生活物资供应及约一半的人员进出,公司业务增长稳定。随着海南新政策逐步实施,进出海南的需求将越来越旺盛,必赢娱乐注册送体验金的旅客将通过公司航线进入岛内。这将为公司业绩持续增长提供保障。