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2019-06-10 17:30:55 来源:上海证券报·中国证券网 作者:汤翠玲

  上证报中国证券网讯 作为我国重要的水系之一,淮河流域的环境治理一直是途经各省环保领域中的重点工作。5月15日至24日,生态环境部组织的安徽省统筹强化监督(第一轮)工作组奔赴安徽阜阳、蚌埠和淮南等城市,进行淮河流域有关城市的黑臭水体强化监督工作。

  逐渐消失的黑臭水体

  根据部署,巡河是此次强化监督工作的重点内容之一。巡河过程中,工作人员一方面要通过巡河、查看控源截污措施和河长制落实情况等评估当地黑臭水体的治理成效,另一方面也要对现场发现的治理问题进行取证,由专家组给予技术指导、帮助当地改进。

  5月16日下午一点半,上证报记者跟随安徽现场一组出发前往阜阳市颍州区七渔河、颍泉区龙沟进行实地巡河。

  在龙沟河边,一块“龙沟工程治理情况”展示牌记录着这条河的治理信息和治理前后的效果对比图。

  记者观察图片看到,治理前,龙沟月娥桥段的河面覆盖着大面积的绿色漂浮物,仅露出的一小块水面颜色也呈黑色,岸堤上的生活垃圾依稀可见,且无任何防护物,河岸上的住宅和商铺交错地密集排列着,生活污水是该河段主要污染源之一。

  在和督查组工作人员巡河过程中,记者发现目前龙沟该段水面已没有任何污染漂浮物,肉眼看去,水体已恢复正常绿色,河堤防护以及河岸住宅再建工作仍在进行中。

  当地的工作人员告诉记者,相比其他地方,该地治理黑臭水体的方式较为彻底。一般是“先拆后建”,即先将河岸上的居民整体安置到别处,原来的居民区被拆除重建,待河道治理结束后,再将居民整体安置回重建后的住宅区里。

  另一条全长6.7公里的七渔河治理成效则更为明显,目前已是当地水清岸绿的风景带,周边也不见前些年媒体所报道的垃圾污染景象。走在岸边大道上,仿佛置身于公园中,连中午的烈日也阻挡不了周围居民前来垂钓的雅兴。

  社会资本助力地方环保

  当地工作人员告诉记者,阜阳市治理黑臭水体离不开社会资本的助力。

  “要与社会资本通力合作,多措并举,坚决打赢碧水攻坚战。”阜阳市住房和城乡建设委员会城乡建设科科长张家治告诉上证报,该市在黑臭水体治理中充分发挥了政府和社会资本合作的作用,两个黑臭水体治理项目均采用PPP(政府和社会资本合作)模式实施。

  2017年,阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目(标段一)由中国电建、中国水利水电第五工程局有限公司、博天环境、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司等组成的联合体中标,项目投资金额47.87亿元。出资比例中政府方占比5%,社会资本方占比95%。

  同一年,国祯环保与葛洲坝集团、天津市政院、中证葛洲坝组成的联合体成功中标阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目标段二,项目投资金额51.36亿元,出资比例中政府方占比5%,社会资本方占比95%。

  “PPP模式是地方政府的一种融资方式,可以缓解当地政府基础设施建设过程中的财政压力。另外,社会资本方也就是企业,可以运用所掌握的专业技术帮助当地更好地完成社会基础设施建设。”中国市政工程华北设计研究总院有限公司高工刘绪为告诉记者,他认为,环保领域有序的PPP项目不仅可以推动地方环境建设,也有利于我国环保事业的发展。

  阜阳葛洲坝国祯水环境治理投资建设有限公司董事长吴俊俊告诉记者,就阜阳来说,企业的参与确实让当地原来的黑臭水体逐渐消失,环境改善效果明显,群众满意度提升,经济效益明显。但他也透露,受PPP系列新政及当地相关政策调整影响,目前的工程进度稍落后于预期,他期待地方相关政策能够尽快落地,不影响合同预定的工程进度。

  据介绍,安徽省全省约70%的城市黑臭水体整治项目推行PPP模式,引进社会资本超过200亿元。

  看见真效果,发现真问题

  在强化监督过程中,安徽现场一组的工作人员不仅看到了成绩,也看到了问题。

  北京市市政工程设计研究总院有限公司教授级高级工程师在总结阜阳市黑臭水体现存问题时表示,虽然该市在水环境治理过程中确实下了大功夫,但严格来说,阜阳市的水环境仍处于初级阶段,后续治理过程可能会面临一些挑战,预计该市还需花费较长时间完善。

  刘绪为则就阜阳“先拆后建”的治理方式表示,此举虽能有效控源截污、加快城市更新速度,但也让当地政府面临较大的财政缺口。

  现场一组专家还就治理效果存疑的河流进行群众走访,以确保发现看到真效果、发现真问题。

  为确保整治效果,安徽省建立了第三方评估机制,从2018年开始,采取政府购买服务方式,招标选择第三方专业机构对全省城市黑臭水体治理情况实行巡查、指导,并按季度开展水质检测。

  据介绍,马鞍山市和宿州市两个城市已被列为全国首批20个黑臭水体治理示范城市。(汤翠玲)